A erupção da violência no Sudão mostra que seus generais não são confiáveis

_{Este artigo foi publicado originalmente em inglês no site do jornal The Washington Post}

Por Jeffrey Feltman

A violência que eclodiu em 15 de abril e agora está se espalhando, envolvendo os dois generais mais poderosos do Sudão e suas respectivas forças, era tristemente previsível. O casamento de conveniência entre os dois senhores da guerra – construído sobre um desprezo compartilhado pelas aspirações democráticas dos civis sudaneses – desmoronou em uma batalha em que o vencedor leva tudo pela supremacia, na qual os civis são o dano colateral.

Não começou assim. Após as revoltas populares que derrubaram o ditador sudanês de longa data Omar al-Bashir em 2019, Abdel Fattah al-Burhan, chefe das Forças Armadas Sudanesas (SAF, na sigla em inglês), e Mohamed Hamdan Daglo (conhecido como Hemedti), liderando o grupo paramilitar de Forças de Apoio Rápido (RSF, da sigla em inglês), superou os ciúmes burocráticos e étnicos estabelecendo uma causa comum.

Infelizmente, a parceria deles tinha como premissa minar, atrasar e, por fim, descarrilar a transição do Sudão para um governo civil democrático. Os dois tentaram fugir da responsabilidade por crimes que remontam ao genocídio em Darfur e ao massacre mais recente de mais de 120 manifestantes desarmados em junho de 2019. Acima de tudo, seu acordo foi baseado no entendimento compartilhado de que os militares do Sudão nunca se reportariam às autoridades civis.

Ficou indefinido até hoje qual general terminaria no topo quando os civis fossem permanentemente afastados.

O general Mohamed Hamdan Daglo, conhecido como Hemedti, líder de uma das facções envolvidas no conflito no Sudão (Foto: Twitter pessoal)

Para os militares sudaneses e as RSF, a parceria foi um grande sucesso enquanto durou. Eles se posicionaram como parceiros dos partidos civis do Sudão enquanto cultivavam e exploravam suas brigas. Eles agradaram os parceiros internacionais que apoiavam o governo de transição civil-militar. Eles cultivaram a pretensão de serem atores responsáveis ​​no cenário mundial, comprometendo-se a ser parceiros em operações de contraterrorismo e telegrafando seu apoio aos Acordos de Abraham e à normalização das relações com Israel.

Os heroicos comitês de resistência do Sudão – os movimentos de protesto descentralizados e incansáveis ​​que foram o principal motor por trás da derrubada de Bashir – permaneceram geralmente desconfiados dos generais. Mas a comunidade internacional adotou o que, dissemos a nós mesmos, era a única abordagem realista: lidar com os próprios senhores da guerra.

O SAF e as RSF estavam entrincheirados em todos os aspectos da vida sudanesa, com Hemedti em particular enriquecendo-se, inclusive por meio de esquemas de mineração com os russos. Evitamos impor consequências para atos repetidos de impunidade que, de outra forma, poderiam ter forçado uma mudança no cálculo. Em vez disso, nós reflexivamente apaziguamos e acomodamos os dois senhores da guerra. Nós nos considerávamos pragmáticos. A retrospectiva sugere que o pensamento positivo seja uma descrição mais precisa.

Em 24 de outubro de 2021, durante meu mandato como o primeiro enviado especial dos EUA para o Chifre da África, minha equipe e eu, junto com diplomatas americanos de nossa embaixada, tivemos uma série de reuniões para abordar o que Burhan e Hemedti insistiram serem suas preocupaçõe. com as disposições transitórias. Em uma sessão final que incluiu os dois generais e o primeiro-ministro civil, Abdalla Hamdok, apresentamos ideias para aliviar as tensões, abordando algumas das preocupações dos generais na esperança de renovar o ímpeto por trás da parceria civil-militar no centro do processo. Os generais e Hamdok se comprometeram com o plano que propusemos.

No entanto, cinco horas depois, apesar de os Estados Unidos apoiarem seus compromissos preferidos (incluindo quando o chefe do governo de transição mudaria de militar para civil), os generais deram um golpe, prendendo Hamdok, seu gabinete e dezenas de outros. Tentamos trabalhar com os generais de boa fé. Sua ação demonstrou que eles nunca tiveram a intenção de retribuir. Desde então, a história se repetiu várias vezes: a liderança da SAF e das RSF assumiu compromissos apenas para posteriormente quebrá-los.

Mais recentemente, as Nações Unidas, a União Africana (UA) e a Autoridade Intergovernamental para o Desenvolvimento (IGAD) facilitaram as discussões sobre o estabelecimento de um governo civil. O Quad – formado por Estados Unidos, Reino Unido, Arábia Saudita e Emirados Árabes Unidos – ajudou a intermediar um acordo-quadro para esse fim. A União Europeia (UE), a Noruega e outros contribuíram.

Pode-se questionar se a criação de um governo civil no início de abril, conforme planejado por meio dessas discussões, teria sido suficientemente crível aos olhos dos comitês de resistência. Mas, agora, tudo isso está no passado. Os militares sudaneses e asw RSF interromperam qualquer debate ao abandonar as negociações e ir atrás um do outro. No momento em que este texto foi escrito, Burhan e Hemedti parecem estar lutando até a morte.

Com velocidade admirável, os líderes regionais concordaram em enviar uma equipe de três chefes de Estado a Cartum. Os vizinhos do Sudão sabem que, mesmo que as principais vítimas da rixa de sangue de Burhan-Hemedti sejam a população sitiada do Sudão, a região também sofrerá no caso de uma guerra civil total. A Liga Árabe também exigiu um cessar-fogo.

Pode-se esperar que a União Africana, as Nações Unidas, a UE e os Estados Unidos desejem apoiar esta iniciativa. Esse apoio será necessário. Mas, dado que a reputação da comunidade internacional foi gravemente manchada por sua insistência em trabalhar com os mesmos generais responsáveis ​​por esta última violência, a região terá que assumir a liderança.

O maior desserviço que poderia ser prestado ao povo sudanês, à integridade do Sudão como Estado soberano, à segurança dos vizinhos do Sudão e, de fato, à paz e à segurança internacionais, seria permitir que as negociações entre os beligerantes rendessem mais um compromisso endossado com base na partilha de poder. Pelo menos agora deve ficar claro que Burhan e Hemedti não são reformadores – e que nunca serão reformados.

De qualquer forma, um cessar-fogo cínico baseado na divisão do poder entre os senhores da guerra não será estável. As aspirações do povo sudanês por democracia e governo civil não são facilmente ignoradas. Mesmo durante o auge da parceria Burhan-Hemedti, a força bruta não derrotou os comitês de resistência.

Até agora, os civis do Sudão enfrentaram uma frente unificada em Burhan e Hemedti. Supondo que sobreviva, é concebível que uma autoridade civil seja capaz de enfrentar melhor um aparato de segurança possivelmente dividido e danificado, menos capaz ou disposto a impor seu governo. Tal resultado pode ser improvável. Mas é o único vislumbre de esperança que se pode encontrar nesta terrível tragédia.

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